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              索 引 號: D20--2022-0089 分 類: 國民經濟和社會發展
              責任部門: 井岡山市發改委 發文日期: 2022-02-09 16:19:34
              標 題: 井岡山市“十四五”網絡安全和信息化規劃
              公開方式: 主動公開 公開時限: 常年公開 公開范圍: 面向全社會
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              井岡山市“十四五”網絡安全和信息化規劃

              (2021年--2025年)

               

              一、“十三五”時期網信工作總結

              “十三五”期間,全市網信部門認真貫徹落實黨中央決策部署和省委、吉安市委工作要求,一手抓網信隊伍建設,一手抓工作推進,盡心履職,擔當作為,推動網信各項工作取得明顯成效。2015年、2016年、2018年、2019年,我市網信工作名列吉安市科學發展、高質量發展考核縣(市區)第一名。2018年榮獲全省高質量發展考核縣(市區)第一名。2018年,“人民記憶:70年70城·記住井岡山”網絡評論專項引導活動獲中央網信辦書面表揚。

              (一)主題宣傳,井岡山好聲音廣為傳播

              十三五期間,我市在中央大新聞網站、大商業門戶網站上稿1000余篇(條)。其中,中央級新聞網站首頁上稿500余篇(條),150余(條)新聞作品獲中央網信辦全網推送,多項主題宣傳活動列入中央網信辦重大選題和議題。 累計刊發推送正能量典型200余個;形成了60余個正面輿情熱點,在互聯網上唱響井岡山紅色傳承,感恩奮進的好聲音,為井岡山市經濟社會發展營造良好網絡環境,提供了有力網絡輿論支持。

              (二)建管并重,網評引導向上向善

              不斷加強網評員隊伍建設和管理,做到建管用齊抓共管。按照上級網信部門統一部署,建立統一調度、分級管理、運轉高效的網評員隊伍體系。目前,井岡山網評員隊伍426人,其中核心網評員10人,骨干網評員79人、外圍網評員337人。每年組織開展骨干網評員培訓,并對全市優秀網評員進行通報表彰。市財政從2018起,每年劃撥10萬元網評專項工作經費,極大調動了網評員的積極性。十三五期間,累計完成國家、省、吉安市三級網信網評任務計1500余次任務,轉發3600余次,跟貼20000。

              (三)精準施策,輿情處置高效穩妥

              嚴格落實“五個第一”輿情工作要求,進一步提升輿情發現研判處置工作精準度,不斷提升全市輿情工作水平。十三五期間,累計監測涉及井岡山敏感輿情500余條,編發網絡輿情簡報400余。針對網民反映的事關黨委政府形象、社會穩定、群眾切身利益的輿情,研判、告知涉事部門,并持續跟進輿情發展情況。通過跟帖引導、媒體發聲、官微發布等措施,妥善處置了“地稅副局長公車私用”“井岡山景區:女游客坐毛主席雕像懷里拍照“‘4.15’杜鵑山木橋塌陷”江西井岡山:申請扶貧未批準 房子卻被莫名掛政府資助援建“井岡山中學保安教唆女生抽煙 言語輕浮舉止下流”“井岡山一票制遭投訴”“春晚井岡山分會場”“長古嶺林場權屬糾紛”“貴州移民安置拆遷”等多起敏感輿情,全市輿論生態總體良好。

              (四)巡查治理,網絡空間清朗規范

              堅持依法依規治網、辦網、上網,進一步完善全市互聯網綜合治理體制機制。強化網站主體責任,對屬地254家網站進行巡查,督促屬地網站落實主體責任,將屬地具有媒體屬性和輿論動員功能的自媒體納入管理范圍。自2018年起,每年會同市公安局、市工信局等部門開展井岡山新媒體代表座談會,落實信息服務主體責任,加強自媒體內部規范管理和新媒體發布內容監管。十三五期間,共約談存在違規轉載、標題黨問題的網站、微信公眾號和自媒體負責人50余次;聯合有關部門開展“清朗”、網絡生態治理等專項行動100余次;刪除涉政治、色情、暴力等有害信息170余,查刪涉及井岡山謠言信息 80余條;關停“井岡山新聞網”等違規網站15家。

              (五)強化防護,網絡安全屏障不斷鞏固

              貫徹落實網絡安全責任制,堅決落實網絡意識形態工作責任制、網絡安全工作主體責任制,不斷加強和改進井岡山市網絡安全和信息化工作。制定下發《井岡山貫徹落實<中華人民共和國網絡安全法>建立健全網絡安全工作責任制實施辦法(試行)》《井岡山網絡安全事件日常巡查通報制度》等相關文件,明確各地各部門在網絡安全工作中的責任,制定關鍵信息基礎設施的運行安全、監測預警與應急處置和責任追究的制度,切實維護國家、企業和個人在網絡空間的安全和利益。每年聯合網信委成員單位開展“國家網絡安全宣傳周”宣傳活動,普及網絡安全知識,提升市民網絡安全防護意識;聯合井岡山管理局政治處、市公安局、市工信局等多家單位針對井岡山的關鍵信息基礎設施進行全面排查,全面提升網絡安全保障水平,強化網絡安全風險防范能力;對全市現有Windows系統電腦進行摸排,做好微軟停止提供Windows7安全補丁應對工作。

              (六)協調合作,信息化工作穩步推進。

              大力實施“互聯網+”行動,積極對接“贛服通”平臺,深化政務信息系統整合共享,將政務服務事項納入網上,讓百姓少跑腿信息多跑路。持續深入推進網絡覆蓋、農村電商、信息服務、網絡扶智、網絡公益五大工程,助力打贏精準脫貧攻堅戰。網絡覆蓋工程,全山城區、鄉鎮、行政村已全部接通光纖,寬帶用戶3.9萬戶,手機用戶14.5萬人,手機網民近9.2萬人。農村電商工程, 充分利用“國家電子商務進農村綜合示范縣(市)”優勢,全面鋪開村級服務站點建設,完善農村物流配送體系,打通小生產與大市場的最后一公里。 網絡扶智工程,在多個貧困村開通互聯網教育,通過一拖一在線課堂進行教育扶貧。此外利用紅色教育資源,將網絡遠程教學應用到德育教育、校本課程之中。信息服務工程,完善信息采集工作,搭建縣鄉村三級信息服務平臺,不斷充實壯大網絡扶貧隊伍,不斷完善縣級遠程醫療系統和鄉級試點建設遠程醫療系統,建立網絡扶貧信息服務體系,讓互聯網發展成果惠每一位井岡山市。網絡公益工程,利用微信、微博等新媒體平臺,策劃舉辦了“點亮微心愿.共圓七彩夢”公益認領活動。幫助數百位貧困青少年完成微心愿。此外通過市屬網站、微信微博等多媒體,積極宣傳黨的路線、方針、政策,發布井岡山扶貧信息,激發全山干部群眾打贏脫貧攻堅戰的熱情。

              二、“十四五”時期網信事業展望

              “十四五”時期是我國“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期,也是全面開啟社會主義現代化強國建設新征程的重要機遇期,網絡安全和信息化面臨著前所未有的發展機遇和挑戰,我們必須敏銳抓住難得的歷史機遇,繁榮發展網絡文化、加強網絡內容建設與管理,筑牢安全屏障、落實網絡安全工作責任制,推進網信基礎設施建設,推動信息化發展、促進信息惠民為民,發展數字經濟、支持網信企業做大做強,加強網信領域軍民融合,自主創新推進網絡強國建設,為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現中華民族偉大復興的中國夢作出新的貢獻。

              三、本領域“十四五”發展的總體要求

              (一)指導思想

                    以習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記關于網絡強國的重要思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,聚焦我市網絡安全和信息化發展的前瞻性、關鍵性重大問題,聚焦“作示范、勇爭先”的目標定位和“五個推進”的更高要求,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,更加突出政治引領、更加突出頂層設計、更加突出統籌協調、更加突出體系完備、更加突出落實求效,著力提高黨對網信工作的領導,全面提高網絡安全和信息化工作水平,為推進“三個走在前列、兩大戰略任務”“六個奮勇爭先”,實現高質量跨越式可持續發展提供強大網上輿論支持、可靠網絡安全保障和有力信息化支撐。

              (二)發展目標

              1、網上文化繁榮發展,網絡正能量更加充盈。

              2、敏感輿情處置有序,網評引導積極主動。

              3、網絡治理體系健全,陣地管控規范有力。

              4、網絡安全基礎夯實,網絡安全意識顯著提高。

              5、數字+系列蓬勃發展,數字鄉村基本建成。

              6、創新機制聚集人才,鍛造新時代網信鐵軍。

              、“十四五”期間本領域的重點任務

              (一)網絡文化發展。

              1、正面宣傳引導。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想引領網絡空間,堅持用黨的創新理論武裝頭腦,積極運用互聯網新技術新應用新業態,統籌做好議題設置、精準推送、分眾傳播、互動引導,形成網上網下一體聯動格局。圍繞井岡山市委、市政府的重大活動、重要會議、重大決策部署,加強議題設置,加強權威信息網上發布,確保各類權威信息在網上的有效供給、準確呈現,講好井岡山故事,傳遞好井岡山聲音。

              2、網絡文化陣地建設。建立“井岡山融媒”APP、“井岡山發布”微信公眾號等政務新媒體為主,民間自媒體為輔的宣傳梯隊,推動網絡思想文化陣地的建設,促進先進文化的傳播,奏響先進網絡文化的主旋律,宣揚傳播真善美、正能量等,端正社會風氣。加強新聞媒體與自媒體傳播能力的建設,深化媒體融合,結合新時代文明實踐中心建設,不斷提升井岡山融媒APP,真正把井岡山融媒APP打造成為一個融合新聞+黨務、新聞+政務、新聞+服務等功能,積極引導群眾、服務群眾的綜合體。不斷增強網上思想文化成果的供給和服務力度,建立一個讓網民樂于參與的交流平臺。

              3、優質網絡文化供給。加強社會主義核心價值觀網上傳播,持續宣傳推介井岡山正能量典型。發揮好市融媒體中心及全市政務新媒體矩陣的作用,壯大網上正能量。創新機制出臺相關激勵辦法,鼓勵網絡文化創作,激發創作出更多優秀網絡文化作品。統籌推進爭做中國好網民、正能量網絡V、網絡公益等工程。扎實開展網絡媒體走基層、微作品制作、網媒看井岡山等品牌活動。

              4、網絡文化產業發展。建立和完善網絡文化產業鏈,優化營商環境,培育網絡文化龍頭骨干企業,鼓勵發展微小網絡文化企業。圍繞數字化、網絡化、智能化發展方向,加快互聯網技術、云計算、大數據等在文化產業中的深度應用,改造提升內容生產、發行、傳播方式,實現媒介資源、生產要素的有效整合,重塑網絡文化產業的技術體系、生產模式、產業形態和價值鏈,實現傳統文化產業鏈和網絡文化產業鏈融合創新發展。

              (二)網絡信息內容治理。

              1、網評隊伍體系化建設。深入推進全市網絡評論隊伍體系化建設,加大對網評隊伍建設的投入,健全考核激勵制度,開展優秀網評員評選表彰工作。加強對網絡大V網上言論的引導,有效團結培養一批積極為黨發聲、傳播井岡山好聲音的正能量網絡大V,鞏固壯大主流輿論陣地。做好涉及我市重大、突發、敏感輿情網評引導,把握時度效,組織正面引導跟帖評論。

              2、網絡綜合治理體系建設。制定管網治網各部門責任清單、權力清單,建立完善網絡綜合治理和網絡輿情重大事項會商處置機制。加強對屬地自媒體平臺、小程序、網站的巡查監管,開展屬地網站、新媒體賬號備案登記。加強屬地應用商店、移動應用程序、互聯網小程序備案管理,落實公眾賬號分級分類管理。完善市網絡舉報中心平臺建設,充分發揮舉報平臺、舉報電話、郵箱等渠道作用。提高網絡舉報受理處置率加強對非公有資本進入傳媒領域的規范管理。

              3、敏感輿情研判處置。依托省應急指揮中心規范化建設,充實基層應急指揮平臺工作力量,推動全市網絡應急值班激勵政策落地落實,對接融入全國一體化網絡應急指揮體系。抓細關鍵詞報送更新,抓實重點行業、部門輿情會商聯動。探索敏感熱點輿情指數體系建設。嚴格管控政治謠言等有害信息,堅決批駁網上錯誤思潮,及時處置煽動性行動性信息,堅決粉碎“顏色革命”“街頭政治”、非法組黨結社等各類圖謀。嚴管涉軍敏感信息、涉民族宗教和邪教有害信息,依法嚴厲整治暴恐音視頻等違法違規信息。

              (三)數字+系列發展。

              加快5G網絡等新型基礎設施建設,抓緊布局數字經濟、大健康等新興產業,大力推進互聯網與實體經濟融合,打造經濟社會發展強力引擎。

              1、網絡基礎設施建設。貫徹落實《江西省5G發展規劃(2019-2023年)》和《推進互聯網協議第六版(IPv6)規模部署行動計劃》,協調推進以5G、IPv6等為代表的新一代信息基礎設施建設,完善4G網絡基礎設施建設,推進5G網絡部署,力爭到2025年實現4G網絡自然村全覆蓋,2025實現城區、鄉鎮行政村5G網絡全覆蓋。發展工業互聯網,培育一批“5G+工業互聯網”示范企業和示范基地。探索運用大數據、區塊鏈、VR、人工智能等現代化信息技術更好服務和改善民生,加快我市教育、醫療等行業的信息化轉型升級。

              2、數字政務。深化政務服務平臺和在線監管平臺建設,推進電子政務內外網、政務云、大數據中心等公共基礎平臺的統建共用,支持用好“贛服通”等平臺。持續擴大公共信息資源開放和開發利用。協同有關部門加強我市新型智慧城市建設。

              3、數字治理。建設以城市治理的精細化為目標,構建全面感知、數據匯集融合、智能分析計算、統籌決策的新一代城市智能基礎設施。建立統一規范的數據管理制度來打破多部門、多機構間“數據信息孤島”,匯集教育、醫療、旅游、交通、公共安全等領域的數據,構建智慧城市的指揮控制中心,集約化的管理和指揮調度城市管理、生態環保、治安防控及政務服務等。

              4、數字經濟。立足我市實際情況,加快出臺支持數字經濟發展政策,全面推進“數字+產業”,加快數字經濟與產業融合,大力發展ARVR等數字虛擬技術,將AR、VR技術和紅色培訓進行有機融合,對井岡山紅色文化傳播進行技術創新。促進傳統企業數字化轉型,構建數字化發展戰略模型,實現品牌數字化、營銷數字化、管理數字化、運營數字化等,實現經濟高質量發展。加強軍地信息資源共享共用,提升全市網信領域軍民融合發展水平。

              5、數字鄉村。堅持以《數字鄉村發展戰略綱要》為指引,全面落實省委、市委關于鄉村振興的決策部署,以列入國家數字鄉村試點縣為契機,加大投入,全力打造數字鄉村。

              1)開展數字鄉村整體規劃設計。結合實際、因地制宜地編制縣域數字鄉村建設規劃,做好整體設計,明確建設目標、重點任務工程和實施步驟,完善配套政策措施,統籌推進數字鄉村和智慧城市建設,有效發揮信息技術創新的擴散效應、信息和知識的溢出效應、數字技術釋放的普惠效應,促進城鄉融合發展。

              2)完善鄉村新一代信息基礎設施。加強基礎設施共建共享,打造集約高效、綠色智能、安全適用的鄉村信息基礎設施。加快農村光纖寬帶、移動互聯網、數字電視網和下代互聯網發展,提升4G網絡覆蓋水平,探索5G、人工智能、物聯網等新型基礎設施建設和應用。加快推動農村水利、公路、電力、冷鏈物流、農業生產加工等傳統基礎設施的數字化、智能化轉型,推進智慧水利、智慧交通、智能電網智慧農業、智慧物流建設

              3)探索鄉村數字經濟新業態。深化制度機制創新,加快農業農村數字化轉型步伐,加強技術研發、組織創新和制度供給,推進現代信息技術與農業農村各領城各環節深度融合應用,推動農業生產智能化、經營網絡化,提高農業土地產出率、勞動生產率和資源利用率。強化農業農村科技創新供給,推動信息化與農業裝備、農機作業服務和農機管理融合應用。推進農業生產環境自動監測、生產過程智能管理,探索農業農村大數據管理應用,積極打造科技農業、精準農業、智慧農業。大力培育一批信息化程度高、示范帶動作用強的生產經營組織,培育形成一批叫得響、質量優、特色顯的農村電商品牌,因地制宜培育創意農業、認養農業、觀光農業、都市農業等新業態。

              4)探索鄉村數字治理新模式。促進信息化與鄉村治理深度融合,補齊鄉村治理的信息化短板,提升鄉村治理智能化、精細化、專業化水平。提升疫情監測分析預警水平提高突發公共事件應急處置能力。探索“互聯網+黨建”、智慧黨建等新模式,探索建設“網上黨支部”、“網上村(居)民委員會”,健全黨組織領導的自治法治德治相結合的鄉村治理體系。推動“互聯網+政務服務”向鄉村延伸覆蓋,推進涉農服務事項在線辦理,促進網上辦、指尖辦、馬上辦,提升人民群眾滿意度。

              5)完善“三農”信息服務體系。聚焦農民生產生活實際需求,積極采用適應“三農”特點的信息終端、技術產品、移動互聯網應用(APP)軟件,提升精細化管理和人性化服務水平。推進“互聯網+醫療健康”,推動遠程醫療延伸到鄉鎮衛生院、村衛生室。依托信息化推動基本公共服務向農村下沉,協同推進教育、生態環保、文化服務、交通運輸、快遞物流等各領城信息化?推動智慧廣電公共服務建設,深化信息惠民服務。

              6)完善設施資源整合共享機制。加大統籌協調和資源整合力度,打通已有分散建設的涉農信息系統,大力推進縣級部門業務資源、空間地理信息、遙感影像數據等涉農政務信息資源共享開放、有效整合。研究制定鄉村信息服務資源整合共享規范,充分運用農業農村、科技、商務、交通運輸、通信、郵政等部門在農村的已有站點資源,整合利用系統、人員、資金、站址、服務等要素,統籌建設鄉村信息服務站點,推廣一站多用、一機多用。

              7)探索數字鄉村可持續發展機制。抓好網絡扶貧行動和數字鄉村發展戰略的無縫鏈接,探索建立與鄉村人口知識結構相匹配的數字鄉村發展模式。建設新農民新技術創業創新中心,推動產學研用合作。充分調動市場積極性培育數字鄉村發展良好生態,激發鄉村自我發展動力和活力。加強基層干部和農民信息素養培訓,積極利用多種渠道開展數字鄉村專題培訓,加快培育造就一支愛農業、懂技術、善經營的高素質農民隊伍,支持農民工和返鄉大學生運用網絡和信息技術開展創業創新。

              6、網絡扶貧。扎實推進網絡覆蓋、農村電商、信息服務、網絡扶智、網絡公益五大工程,進一步發揮互聯網、大數據在脫貧攻堅中的重要作用,彌補貧困地區“數字鴻溝”,助力脫貧鞏固提升。進一步提升偏遠地區、貧困村網絡覆蓋水平,力爭到2025年,全市所有村組4G網絡覆蓋率達100%,鄉鎮行政村5G網絡全覆蓋,電商服務通達所有行政村;全市中小學校寬帶接入率達100%,出口帶寬達到100Mbps以上,“專遞課堂”全覆蓋;連接全省遠程醫療服務平臺,縣、鄉衛生醫療機構達到千兆網絡接入能力,實現遠程醫療系統高速路的貫通;信息服務體系更加完善,貧困群眾求助事項實現“掌上辦”“指尖辦”;網絡公益持續深化,構建人人參與的網絡扶貧大格局。

              (四)網絡安全保障

              1、網絡安全基礎設施。建設網絡安全風險和事件監測預警平臺,包括網絡安全管理平臺,網絡輿情監測與預警平臺,境內外涉政、涉穩等違法有害信息監控中心。不斷完善網絡安全監測預警和應急指揮平臺,擴大監測范圍。

              2、關鍵信息基礎設施安全保護。完善關鍵信息基礎設施清單,建立全市關鍵信息基礎設施數據庫。推進關鍵信息基礎設施國產化替代工作。深化落實網絡安全等級保護制度。

              3、數據資源和個人信息安全。建立健全App違法違規收集使用個人信息專項整治長效機制,做好聯防聯控和復工復產中數據安全與個人信息保護工作。持續做好國家網絡安全周宣傳活動,不斷提高群眾網絡安全防范意識。打擊危害公民個人信息和數據安全、網絡黑產等違法犯罪行為。推進國產密碼應用和創新發展工作。

              4、網絡安全應急響應。開展網絡安全應急演練,強化我市網絡安全應急指揮體系建設,完善跨部門聯動機制,做好重大網絡安全事件的預防、應急處置和技術服務保障等工作。做好重大活動網絡安全保障。

              (五)營造網絡安全良好環境

              1、推進網信機制改革。理清落實網信辦編制性質、人員配備、職責劃分、工作協調和經費保障等,從而增強網信發展能力、提高網信工作水平。

              2、強化人才隊伍建設。全面貫徹落實網絡安全和信息化人才發展規劃,統籌協調財政、編制、人社等部門出臺適應網信人才發展需要的政策和保障措施,不斷激發網信人才干事創業的熱情,為全網信事業發展提供有力人才支撐。

               

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